新能源车政策现“剪刀差” 目标完成或不足

来源:互联网    2014/11/24  浏览7041次  

 

2015年目标完成或不足20%

  

一个市场的兴起和发展,其实没这么复杂,就是消费者有需求,加上价格合理,市场自然而然就会发展起来。适当的政策引导与扶持有利于产业健康发展,但引导的目的是为了最终能实现不需要引导的发展。

  

“去年是2万辆电动车,今年可能达到5万辆左右,但是和规划的2015年销量50万辆相比,还有不小的差距。”国家能源委专家咨询委员会主任张国宝在10月17日举行的节能与新能源汽车产业发展高峰论坛上透露了这组数据。

 

国家信息中心信息资源部主任徐长明也指出:“从现在情况来看,完成任务的可能性几乎是零,我们估计能完成20%就不错了。”

  

曾被寄予“弯道超车”厚望的新能源车,在国家投入了真金白银的补贴之后,目前看来,政策的力度和效果之间出现巨大的“剪刀差”。

  

不过,徐长明认为:“2020年累计销售500万辆的目标现在看来还有可能性。”专家分析指出,我国具有发展新能源车的优势环境,但在政策层面,仍有很多环节值得反思。

  

一枝独秀

  

2013年,我国汽车产销双双超过2000万辆,连续五年蝉联全球第一。今年,在经济下行的压力下,汽车行业仍然在工业领域中一枝独秀。

  

在汽车行业中,新能源车又被认为将引领新一轮革命。据北汽集团新能源汽车管理部部长詹文章介绍,今后几年,北汽将有超过50亿元资金投入新能源汽车产能建设和产品开发,全年30%的研发费用将用于新能源汽车的研发。

  

“不论哪个国家或者汽车企业,都把研发新一代新能源汽车作为生存发展的基础,如果谁没有抓住这个机会未雨绸缪,就可能被时代淘汰,谁都不敢掉以轻心。”张国宝说。

  

金融危机以后,欧美发达国家更加鼓励新能源汽车的发展。从美国能源部最新的新能源汽车销量来看,美国目前已形成每年10万辆规模的市场。日本也提出宏大目标——到2020年,所售新车80%以上为新能源汽车。

  

在政策支持下,我国也涌现一批具有国际知名度的企业,很多产品远销海外。同时,越来越多的消费者开始接受新能源车。根据海淀驾校的一次线上调查,80%消费者认为新能源汽车是今后的发展方向。

  

实际上,今年前8个月全国新能源汽车销量寥寥,9月份以后突然爆发。据詹文章透露,目前各企业收到的订单量都已远远超出生产能力。

  

爆发点始于9月推出的免购置税政策。可以说,在新能源车推广中,政策起到了最为关键的作用。“在新能源汽车领域,我国的政策支持力度在全世界都是非常大的,而且越来越合理。”徐长明指出。

  

潜力巨大

  

除了数量没有达标,据统计,我国电动车推广在结构上也没有达标——原计划主要在私人领域推广,结果在公共领域完成得比较好。

  

赛迪顾问股份有限公司总裁李树翀告诉记者,从目前中国新能源汽车市场来看,产品能满足公共交通需求,但性能指标还不能很好地迎合大众市场需求,纯电动车在私人应用领域普及程度非常低,在公共交通领域也存在续航能力不足、基础设施不便等问题。

  

据介绍,我国适合新能源车初期推广的市场较大,例如,公交车每年销量约为5万辆,保有量约为50万辆。此外,环卫、物流、快递、邮政、巡逻执法车、出租车等,加在一起也是相当庞大的规模。公共领域充电和维修都较为方便,适合发展新能源汽车。

  

此外,我国具有超大规模的潜在市场。“我国到2020年汽车保有量大约能达到美国今天的水平,即2.5亿辆,而且中国汽车使用模式跟美国很像,如年行驶公里数、车型等,但我们比美国多了10亿人口,再加上我国正处在高速建设期,估计未来市场需求很大。”徐长明说。

  

根据国家信息中心调查,年收入20万元以上的家庭第二辆车购买新能源车的可能性较高,预计保有量将非常可观。

  

在成本方面,电池成本也在逐渐下降,近20年来,锂电池单体成本下降了90%以上。不过张国宝指出,世界各国都把电池技术作为未来科技发展的一个重要方向,“我们在重视程度上还不如西方”。

  

“综合来看,我国发展新能源车的前景比较好。”徐长明说。

  

过分依赖政策

  

与美好的前景形成鲜明对比的是,虽然各种补贴、减免政策频出,政策支持力度不可谓不大,但我国电动车发展的现状并不尽如人意,尤其是在私人领域推广不力。

  

“这里面肯定有问题需要反思。”徐长明说。

  

他认为,现在新能源汽车发展承载的使命太多,如希望通过发展新能源汽车实现自主品牌汽车的弯道超车、新的经济增长点、节能、环保……新能源汽车的发展政策目标应该更为聚焦。

  

“目标一多,政策就不专一了。”徐长明说,如果目标是发展自主品牌、实现弯道超车,政策就应该鼓励自主品牌新能源汽车,而不追求量,但是各地政府往往又有发展经济的需求;如果以环保为主要目的,就应该只看环保性能,在采购时摈弃地方保护主义。

  

对于补贴多销量却没有上去的问题,徐长明表示:“我们的政策更多考虑如何促进产业发展,考虑消费者的意愿相对少一点,可能使政策的方向跟消费者需求不匹配。”

  

李树翀则认为,该领域产业和市场发展过分政策化。传统汽车市场是一个充分市场化的市场,而纯电动汽车市场则完全不同,“这个市场过分依赖政策。从企业产品研发,到基础设施建设,再到产品市场化应用,各个环节都离不开政策扶持。长期如此,一方面会抑制产业发展活力;另一方面,可能会出现政策消失时,纯电动汽车市场难以拓展的风险”。

  

“一个市场的兴起和发展,其实没这么复杂,就是消费者有需求,而产品设计很好地迎合了消费者需求,加上价格合理,市场自然而然就会发展起来。适当的政策引导与扶持有利于产业健康发展,但引导的目的是为了最终能实现不需要引导的发展。”李树翀说。

  

“第三次工业革命将催生汽车产业出现颠覆性变化。我国在传统领域和国际先进水平差距较大,短时间内难以追赶。新能源汽车如果抓住了这次机遇,差距会越来越小,如果抓不住则差距将越来越大。”国务院发展研究中心产业经济研究部主任王晓明如是说。

 

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